《河北法治报》2024年9月25日版面图
《河北法治报》刊发原文
深化改革 锐意进取 为县域经济发展护航
——元氏县人民法院优化法治化营商环境工作综述
今年1月24日6时,元氏县人民法院院长罗银玲带领执行局20余名干警奔赴15个执行现场,开展集中执行,先后拘传被执行人5人,拘留1人,执行到位金额21.643万元。2月8日6时,元氏法院继续开展“优化营商环境”集中执行攻坚行动,执行到位金额15.96万元,执行和解案件3件,执行完毕案件1件。连续不断的强力执行,为持续助力优化法治化营商环境,为县域经济社会发展提供了强有力的司法保障。
近年来,元氏县人民法院坚持准确把握司法服务的切入点和着力点,突出重点,攻坚克难,着力维护公平有序市场竞争机制、提升审判质效,助力优化法治化营商环境。该院“优化营商环境,助力企业发展”项目获评2023年度石家庄市“人民最满意的法治为民办实事”优秀项目。
制定落实优化营商环境工作机制
2023年新年伊始,《元氏县人民法院优化营商环境实施方案》《元氏县人民法院执行案件移送破产审查规程(试行)》和《元氏县人民法院关于健全“立审执破一体化”机制的实施意见》相继出台。今年3月,为深入贯彻落实全省优化营商环境大会精神,落实省市县关于优化营商环境的工作部署与重点任务,结合审判执行工作实际,该院制定出台了《元氏县人民法院关于进一步推进法治化营商环境建设的实施方案》。
元氏法院严格落实与多部门签署的《元氏县执行联动协调机制实施办法》,与县行政审批局签署的《关于建立失信被执行人联合惩戒机制的实施办法》,与县检察院、公安局签署的《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件工作方案(试行)》,确保了优化法治化营商环境的各项重点工作任务有力、有序、有效推进。
坚持问需于企 提供精准服务
元氏法院积极推进“三下三进三联动”工作体系建设走实走深,建立“法官联系人”机制,法官“一对一”服务辖区重点企业、重点项目。同时,该院充分发挥4个人民法庭参与基层社会治理、提供司法服务的显著优势,通过走访和座谈等形式,收集企业反映的困难和司法需求,为企业提供具有针对性的司法服务。2023年以来,该院共开展走访调研、座谈交流等“问诊”活动20余次,提出涉企法律建议40余条,助力企业防范经营风险,实现法企良性互动,助力打造法治化营商环境。
发挥审判职能 保障企业合法权益
2023年以来,元氏法院审理涉企案件10201件,涉及标的额23亿元,其中审结买卖、租赁合同纠纷案件835件,金融借款、融资租赁纠纷案件1393件。该院加强涉企案件调解,邀请商事组织、行业协会工作人员及特邀调解员、人民调解员参与调解商事案件,运用非诉方式化解涉企矛盾纠纷,将矛盾纠纷化解在诉前。他们开辟涉企案件快立、快审、快执绿色通道,同时优化整合立案、执行人员,实行审判辅助和执行事项统一归口管理,提高办案效率,快速、稳妥化解涉企诉讼纠纷,降低企业诉讼负担和解纷成本。
元氏法院强化小额诉讼程序适用,通过优先电子送达、集中排期开庭、“能调尽调”等举措,开启简案简办新模式。他们推进破产案件审理方式改革和专业化建设,成立破产审判团队,通过破产清算,清理“僵尸企业”,盘活市场资源,拯救困境企业。
强化执行攻坚 保障企业胜诉权益
2023年以来,元氏法院执行涉企案件4228件,执行到位8.29亿元。该院积极争取乡镇党委和政府支持,首期在宋曹镇、南因镇各村聘请执行联络员,从源头上解决执行查人找物难题,形成整体合力。他们扎实开展集中执行、交叉执行行动28次,切实保障企业胜诉权益。
元氏法院积极践行善意文明执行理念,严格规范执行行为,审慎采取影响企业正常生产、经营的强制措施,以“活封”方式保障企业正常运转,同时加大“执转破”审查力度,加速推动破产清算,引导失信企业依法有序退出市场。
加强金融审判 助力金融机构发展
2023年以来,元氏法院审结金融借款纠纷689件、融资租赁纠纷704件。该院优化审理流程,突出简案快审,对于争议不大的,坚持快立快调,对于争议较大的,则将案件分流到精细化审理程序,实现繁简分流。该院对涉及同一金融机构的借款合同纠纷案件,实行集中开庭、批量处理,充分体现简案合并审理的“短、平、快”。
元氏法院开辟涉金融案件绿色通道,加快对有可供执行财产金融案件的处置速度,集中时间、人力、物力,不定期开展涉金融案件清理及专项执行行动。他们鼓励金融机构在诉讼阶段积极采取保全措施,并建议金融机构对于主动履行义务的被执行人,采取减免利息等措施,以达到鼓励主动履行的效果。该院还强化风险提示,对金融借款合同纠纷案件进行梳理总结,今年以来,向金融机构发出4条司法建议。
创建“一庭一品” 护航企业健康发展
元氏法院坚持综合性与专业性相结合,积极打造汽贸、商事等专业化法庭,深化“一庭一品”创建,推动法庭转型升级。该院扎实推进“三下三进三联动”工作体系建设,与县司法局、人社局、工会等部门建立联动调解机制,持续发挥联动效能。
元氏法院持续开展“枫桥式人民法庭”示范创建活动。宋曹法庭“院协联动”推进二手车交易纠纷联合化解,与县商用车流通行业协会签署合作化解行业纠纷备忘录,推进构建汽车贸易纠纷联动化解机制。他们引导行业协会制定合同范本,规范买卖行为。宋曹法庭联合元氏县商用车流通行业协会成立汽贸纠纷调解中心,该中心于今年5月14日正式入驻宋曹法庭,双方共同开展调解工作。5月14日至8月31日,他们对汽贸类案件调解成功33件,撤诉12件,初步达成调解意向27件,给出明确建议并导入诉讼程序38件,取得了明显效果。殷村法庭“法企联动”助推营商环境优化,与县企业联合会共同设立“法企联动工作室”,畅通商事纠纷化解渠道,主动服务,热心助企,推动新时代“枫桥经验”向民营经济领域深化拓展。