元氏县人民法院工作报告

——2015年1月29日在元氏县

第十五届人民代表大会第五次会议上

元氏县人民法院院长  温　满

各位代表：

　　现在我向大会报告县人民法院2014年的主要工作和2015年的工作安排，请予审议。

　　一年来，县法院在县委的正确领导下、县人大及其常委会的有力监督下、县政府、县政协的强力支持下，紧紧围绕司法为民、公正司法工作主线，扎实开展党的群众路线教育实践活动，大力加强队伍建设，有效实施审判管理，全面推进司法公开，充分发挥审判职能作用，着力维护社会和谐稳定，经过努力，各项工作取得新成效、新进展，圆满完成了年初确定的各项任务和目标。

　　一、充分发挥审判职能，服务全县工作大局

　　一年来，法院工作紧紧围绕县委、县政府 “一扩三增”、“十大攻坚”总体目标，全面加强审判工作，服务全县经济建设和社会稳定。全院共受理各类案件2175件，审结1994件，审限内结案率96.59%。

　　（一）坚持宽严相济的政策,严厉打击各种严重刑事犯罪

　　以打造平安元氏为目标，依法严惩抢劫、强奸、抢夺、伤害等严重暴力犯罪，依法惩处食品安全等涉民生的犯罪，维护了全县社会环境的长治久安，去年共受理各类刑事案件263件，审结224件，较上年分别增加59.39%和47.37%，依法判处犯罪分子336人，较上年增加57.01%，为全县经济平稳快速发展提供了强有力的司法保障。

　　在开展打击与惩处的同时，还积极参与社会治安综合治理。针对在办案过程中发现的治安防范问题，向有关部门提出司法建议26条，对判处缓刑、管制人员的回访和帮教42人次，为11所中学的师生上法制课31场，通过送法入企、就案讲法等形式，开展法制宣传教育。

　　（二）积极开展民商事审判，为全县社会和谐稳定和经济发展保驾护航

　　一年来共受理民商事案件1601件，审结1484件,其中审结民事案件1340件，商事案件144件。民商事审判坚持多元化、多途径、多方式解决矛盾纠纷的新思路，不断服务全县经济建设大局、服务社会和谐稳定。一是紧紧围绕“司法为民四十条措施”，妥善处理教育、养老、社会保障、医疗纠纷等民生案件，维护群众的合法权益。二是以构建和谐社会为己任，以和谐的理念、和谐的标准、和谐的方式，努力化解矛盾纠纷，进一步强化民事调解工作，调解结案416件，调解率31.04％。三是把为企业服务做为审判工作的重点，对各类企业的案件实行院长直通车制度和诉讼绿色通道制度，最大程度的为企业提供优质服务。

　　（三）积极稳妥地开展行政审判，维护公民、法人和其他组织的合法权益

　　近年来，因不服行政机关的处理而引发的上访逐年增多。对此，我们进一步加大行政审判和司法审查力度，坚持服务依法行政，积极探索严格审查、提前介入的新机制，派出专人到行政机关进行指导，确保行政机关依法、正确行政，收到了良好的社会效果。一年来，共受理行政案件和非诉执行案件44件，审执结37件，一方面维护了行政机关依法行政，同时也维护了行政相对人的合法权益。

　　（四）加大执行力度，维护司法权威

　　一年来，进一步加强执行工作力度，强化执行措施，加大追究拒执罪的力度，使执行工作有了根本性好转。一是强化执行措施，对每个执行案件实行“三限时一严格”，做到“三穷尽”。即限时查清财产线索、限时采取强制措施、限时评估拍卖、严格责任追究，穷尽执行措施、穷尽执行线索、穷尽执行程序；二是实行失信被执行人“黑名单”制度，对拒不履行法定义务情节恶劣的“老赖”，通过“全国法院失信被执行人名单信息库”、“河北司法公开平台”定期给予曝光，目前已曝光16人。四是用足用活法律赋予的强制手段，对被执行人有能力履行而拒不履行的，依法采取强制措施，加大司法拘留、强制执行、追究“拒执罪”的力度，共追究拒执罪16人、司法拘留5人、强制执行案件35起，使一大批执行积案得到了很好的执行。一年来，共受理执行案件267件，执结249件。

　　二、坚持能动司法，为全县经济发展提供优质法律服务

　　一年来，全院干警把改进司法作风，服务全县经济发展作为党的群众路线教育实践活动中的一项重要举措，全面服务企业发展。通过树立服务理念、开展送法活动、开辟绿色通道、公正高效审理等多项措施，加强和辖区企业的联系沟通，为企业提供“零距离”法律服务。院长带队走访和回访园区有关企业，为企业经营活动提供法律支持，切实降低企业经营风险和维权成本。开辟并拓展绿色通道，对企业涉诉案件坚持“上门服务、预约立案、巡回审理、优先执行”，对涉企劳动争议，坚持“调解优先”原则，建立了快速多元的纠纷解决机制。依法、公正、平等审理各类涉企案件，努力缩短办案周期，提高办案效率，最大限度地维护企业合法权益。去年共为各类企业挽回经济损失7820余万元。

　　除诉讼服务外，积极为企业的经营活动把关，通过为企业举办法律讲座、举办培训班、帮助企业审查合同等扎实有效的服务活动，促进企业健康快速发展。

　　三、认真开展党的群众路线教育实践活动，队伍建设进一步加强

　　去年，我们按照中央和各级党委的部署，认真开展了党的群众路线教育实践活动，坚持用习近平同志的系列讲话精神武装干警的头脑，用科学、先进、正确的法治理念武装干警头脑，教育全院干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和群众观，正确对待权力、地位和自身利益，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。通过集中教育、反面典型警示、明察暗访等形式，加强对执行八项规定的管理，引导干警筑牢思想道德作风的防线，雷池不越、高压线不碰，不断提升自身素质。一年来，通过开展群众路线教育活动，提高了干警维护社会主义法制、保障人民合法权益的能力，强化了服务意识，转变了工作作风，提升了审判工作的公信力，打造了“法官清正、法院清廉，司法清明”的良好司法作风，树立了人民法院“公正、廉洁、文明、高效”的新形象。

　　四、加大信息化建设力度，实现办公审判科技化

　　去年以来，我院不断加大投入力度，加快信息化建设进程，审判工作科技化水平大幅度提升。完善和更新了标准化机房设备和网络，更新和优化了审判执行工作综合管理系统，实现了审判工作从立案到执行的全流程网络管理；安装了移动存储介质安全管理系统，解决了审判秘密的安全处理问题；投资100余万元新建了3个数字法庭和1个数字审委会，实现了开庭审判同步直播和研究案件全程无纸化办公；新上了速扫机、高拍仪、电子卷宗归档系统，对纸质卷宗扫描归档；实现了审判、办公场所和重点部位全覆盖的监控体系；完善了法院安保系统，审判和办公分区管理；在大厅设置了触摸查询一体机、彩色电子显示屏，司法公开、便民利民又添平台与桥梁。新建了内部网站和办公平台，为全院每位干警更新、配备了电脑、打印机，实现了办公与办案的科技化、自动化。

　　五、依托三大平台建设，提高司法公开水平

　　一年来，我们以信息化建设为支撑，努力推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台的建设，扎实推进司法公开工作，努力打造“阳光法院”。

　　一是加强诉讼服务中心建设。为方便群众诉讼，践行便民利民的司法理念，完成了诉讼服务中心的建设，进一步完善立案及涉诉信访等各类接待窗口的实际功能，切实为公众提供全方位、多元化、高效率的审判流程公开服务。

　　二是加强科技法庭建设。在原有1个数字化法庭的基础上，又新建3个具有全程录音、录像、远程庭审观摩等功能的数字化法庭，数字化法庭建设率达到了100%，实现了对所有案件庭审活动的全程同步录音录像，并同时制作成视频光盘，以数据形式集中存储、定期备份、长期保存，从而为当事人申请查阅庭审音像记录提供了便利。

　　三是加强电子卷宗制作工作。积极推进诉讼档案电子化工程，实现了新收案件诉讼过程同步生成电子卷宗， 往年的纸质卷宗正扫描成电子卷宗，力争年内全部实现卷宗的电子化，为公众查询案件提供便利。

　　四是加强裁判文书公开平台建设。我们遵循以公开为常态，不公开为例外的原则，扎实有序地推动案件公开和裁判文书上网工作。截至目前，共在河北司法公开平台公开案件2175件，占应公开案件的100％，在中国裁判文书网公开裁判文书902篇，占应公开裁判文书的77.05％。

　　五是加强执行信息公开平台建设。投资20余万元建设了执行指挥中心，实现上下级法院之间、异地法院之间、同一法院的立案、审判、执行部门之间、法院与相关职能部门、金融机构之间、法院与当事人之间的的执行信息共享，为解决执行难的顽疾奠定了基础。

　　六是建立了常态化的法院公众开放日和人民陪审制度。建立了常态化（每月一次）的公众开放日活动机制，让社会各界群众零距离体验、感受和监督法院的工作。去年共举办开放日活动6次，接待社会公众300余人次。在县人大常委会的大力支持下，我院提请县人大常委会选任了108名人民陪审员，扩大人民群众参与审判、监督审判的范围，目前所结案件人民陪审员的参审比例达到了95%以上。

　　七是充分利用新媒体加强司法公开。一年来，我们充分利用新媒体受众广、传播速度快的特点，加强新媒体建设，加大司法公开的力度。对有影响的案件通过直播平台在互联网直播法庭庭审实况，去年共直播8次；完善了法院门户网站元氏法院网和法院办公内网，开通了新浪、腾讯两个官方微博、官方微信号、官方QQ号、院长公开信箱，及时向社会各界发布重大案件审理快讯、开庭公告、听证公告等庭审信息和审判业务文件、指导性案例、参考性案例，积极回应社会各界对法院工作的关注和疑问。

　　六、认真做好信访工作，努力维护大局稳定

　　去年以来，我们按照“有访必接、有信必办、接处有效”的原则，以建立健全信访多元化工作机制和长效预防机制为重点，以加快办案速度、提高案件质量为手段，以信访责任制和信访案件责任追究制为抓手，一抓源头治理，及时发现信访苗头案件，尽早化解矛盾；二抓协调机制，调动各方面的力量和资源，把工作做细、做实，平息信访；三抓督办落实，对信访案件细化对策，重点督办、限时办结。坚持领导定期接访、约期接访和带案下访制度，大力推行诉访分离、“访转诉”工作机制，切实解决重复访、越级访、进京访等突出问题。经过努力，省市信访中心交办的10件案件、中央巡视组交办的10件案件、市信访中心攻坚战活动中交办的4件案件全部办结，实现了新结案件信访率为零，进京访为零的工作目标，维护了全县社会秩序的稳定。

　　各位代表，一年来，县法院的各项工作都取得了较好的成绩。去年2月在省政法委组织的 “全省政法队伍职业化建设成果展赛”中，我院荣获“优胜单位”。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导、得益于县人大及其常委会的有力监督，得益于县政府、县政协的大力支持，得益于各位代表、各位委员和社会各界的关爱和支持。在此，我代表县法院全体干警，向长期关心、支持法院工作的各位领导、各位代表、各位委员和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地认识到，在诸多方面还存在问题和不足。一是审判力量严重不足，案多人少的问题十分突出。三年来，案件数量增加了800多件，人员数量却逐年减，即使法官超负荷工作，依然不能缓解案件的压力；二是办公场所危旧狭小，诉讼服务中心、数字法庭、数字审委会等司法公开和便民利民设施功能受限，已严重影响到审判工作的开展；三是法官年龄结构老化，应用高科技、信息化办案设备的能力亟待加强和提高；四是在推进依法治国的进程中，法院作为维护公平正义的最后一道防线，法官化解社会矛盾的能力和水平仍需进一步提高和完善。对这些问题，我们将在今后的工作中采取有效措施，努力解决，也迫切需要各位代表、各位委员和社会公众，关心、理解和支持法院的工作。

　　2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。今年法院工作的指导思想和主要任务是:深入贯彻党的十八大和十八届四中全会精神，以司法改革为契机，紧紧围绕县委的中心工作抓好审判；以“公正与效率”为主题，充分发挥审判职能作用；以司法改革为动力，全面提高法官队伍整体素质；以强化内部管理为手段，加强法官队伍建设；以人民满意为目标，推进“司法关注民生、审判贴近百姓”新的审判理念；为辖区的经济建设提供良好的法治环境，为社会的全面进步提供更加有力的司法服务和司法保障。

　　围绕上述指导思想和主要任务，今年法院的工作，重点抓好五项工作：一是认真做好刑事审判，全力维护全县社会秩序的稳定；二是积极做好民商事审判，为全县经济建设保驾护航；三是妥善做好行政审判，促进依法治县的进程；四是大力做好执行工作，维护法律权威；五是加强队伍建设，锻造一支让人民满意的法官队伍。

　　各位代表，党的十八届四中全会通过的全面推进依法治国的决定，使人民法院面临前所未有的机遇和挑战。我们决心在县委的领导、县人大及其常委会的监督、县政府、县政协以及社会各界的关心支持下，按照本次大会决议的要求，以更加突出的工作成效，更加优异的司法业绩，为全县的经济建设和社会进步做出新的更大的贡献！

　　谢谢大家！