元氏县人民法院工作报告
——2014年1月9日在元氏县
第十五届人民代表大会第四次会议上
元氏县人民法院院长 温 满
各位代表：
现在我向大会报告县人民法院2013年的主要工作和2014年的工作安排，请予审议。
一年来，县法院在县委的正确领导、县人大及其常委会的有力监督、县政府、县政协的强力支持下，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”主题，认真落实“政治建院、文化兴院、科技强院”治院方针，全面加强各项审判执行工作，大力开展法官队伍职业化建设和法院文化建设，改进司法作风，坚持司法为民。经过努力，圆满完成了年初确定的各项任务和目标，忠实地履行了宪法和法律赋予的职责。
一、充分发挥审判职能，服务全县工作大局
一年来，法院工作紧紧围绕县委、县政府建设“石家庄南部区域中心城市”和全面实施“一扩三增”、“十大攻坚”总体目标，全面加强审判工作，服务全县经济建设和社会稳定。全院共受理各类案件1950件，审结1857件，结案率95.23%。
（一）刑事审判坚持宽严相济的政策,严厉打击各种严重犯罪。始终把维护全县的社会稳定做为法院工作的重中之重，严厉打击“两抢一盗”等严重危害社会治安的犯罪，依法惩处食品安全、环境污染等涉及民生的犯罪，维护了全县的社会稳定。同时，坚持宽严相济的政策，对初犯、偶犯以及情节轻微、危害不大的罪犯，本着教育、挽救的原则，依法适用非监禁刑。全年共受理刑事案件165件，审结152件，结案率92.12%，依法判处犯罪分子214人，其中未成年人罪犯非监禁刑适用率达到74.52％。
同时，还积极参与社会治安综合治理。向有关单位提出司法建议47条，跟踪帮教缓刑人员82人、送法入校32场、送法入企26场,就案讲法19次。
（二）民商事审判突出调解功能，妥善化解社会矛盾。牢固树立审判工作服务全县经济建设大局、服务社会和谐进步的思想,坚持探索多元化、多途径解决民商事纠纷的有效机制，把调解贯穿于审判活动的全过程，尽可能的使每一案件都能调解，做到案结事了。全年共受理民商事案件1433件，审结1369件，结案率95.53％，其中调解结案1172件，调解撤诉率85.65％。诉前调解各类纠纷1702件，使大量的矛盾纠纷化解在诉讼之前，消灭在萌芽状态。
（三）执行工作强力攻坚，维护司法权威。进一步强化执行措施，加大执行力度，通过征信公示、限制高消费、司法拘留、追究“拒执罪”、突击执行等措施，开展执行积案、难案、信访案的化解活动。共司法拘留21人、强制执行案件39起，追究拒执罪2人,使一大批执行积案难案和信访案件得到了彻底的执行。一年来，共受理执行案件268件，执结237件，执行率88.43％；受理行政非诉执行案件61件，执行61件，执行率100%。
（四）行政审判和告诉申诉审判突出协调疏导，有效化解矛盾。全年共受理行政案件10件，审结9件，审查行政非诉案件82件。对合法行政行为依法支持，对违法行政行为坚决纠正，同时尝试行政案件诉外调解，经协调相关部门，使部分案件通过非诉途径得到了妥善解决；再审工作按照有错必究的原则，对确有错误的案件，依照法律程序予以再审。对申诉无理的，做好疏导和解释工作，使当事人息诉服判。一年来共受理再审案件13件，审结12件，结案率92.31%。
二、坚持能动司法，为全县经济发展提供优质法律服务
一年来，坚持能动司法，主动为县域经济的发展提供司法保障。一是对各类市场主体予以平等保护，妥善审理好经济领域的各类案件，通过司法审理过程和裁判结果引导市场主体依法经营。二是强力配合全县经济发展重要举措。在全县治理煤炭市场攻坚战中，配合公安、国土等行政执法部门，将破坏土地私建煤厂的犯罪分子依法追究刑事责任，为全县战略性工作提供了法律保障。三是做好对企业诉讼外的服务。成立了服务企业联络中心，召开了辖区企业负责人座谈会广泛征求意见和需求，出台了服务企业八项措施，为企业经营活动提供法律支持。一年来，共为企业举办法律讲座11场，举办培训班6次，培训人员800余人次，帮助企业审查合同254份, 强化了企业风险防范意识，降低了企业经营风险及维权成本。
三、实施精细管理，加强法官队伍职业化建设
一年来，在法院管理上坚持实施了以“从精、从细、从严、从实”为核心内容的精细管理。通过精细管理，打造职业形象，规范职业行为，强化职业训练，法官队伍的职业化水平有了很大提高。一是围绕具体有形打造职业形象。坚持从细微入手，具体抓、抓具体。日常管理抓细节、作风养成抓点滴、精神培育抓载体，对各项工作进行精细管理，从小事抓起、从细节抓起。二是围绕细化量化规范职业行为。修订完善了32个规章制度，对问题易发多发的岗位和环节进行细化量化，真正使干警明确应当做什么、应当怎么做、不应当做什么。三是围绕环节过程强化职业训练。将教育训练贯穿到执法办案的各个岗位、各个具体环节和过程，努力将干警的理论水平、业务知识转化为执法办案的素质和能力。通过一系列的培训和训练，提高了法官队伍的司法能力和司法水平。
四、扎实推进审判管理，促进司法公正高效
一年来，我们以精细管理为切入点，继续加强审判管理工作。一是在审判流程管理上，严抓立案、排期、开庭、审理、归档程序的严谨高效，完善审限动态监控机制，强化对案件审限的管理，促进法定审限内提速结案。建立健全案件催办、督办制度，完善收结案动态平衡机制，实现均衡结案；二是在案件质量上，加强案件评查力度，对案件质量开展常规、重点和专项评查活动，对发还改判、信访和超审限“三类”案件，实行“集体会诊”，有效地促进了法官质量意识和案件精品意识的提高，形成了人人重细节、案案成精品的浓厚氛围；三是加强对审判质量、审判效率、审判效果的考核，并将此作为评先评优、晋职晋级的重要依据。对评查发现的犯有原则性错误的案件实行责任倒查，对于不规范行为给予严肃处理，并记入个人司法档案。通过这种程序规范透明、资源优化配置、部门相互监督制约的审判管理机制，审判质量和效率得到了全面提升，实现了结案率、调解率、息诉服判率上升，改判发还率、立案变更率下降的良好局面。
五、认真做好信访工作，努力维护大局稳定
一年来，我们从有效解决信访问题，维护全县稳定大局出发，努力做好信访工作。一是抓案件质量。通过抓业务能力的提升，打造精品案件，案件质量大幅度提高，信访案件显著下降。二是抓执行环节。针对信访案件中执行案件所占比重较大的情况，加大案件执行力度，对多年的执行积案强力攻坚，化解了大量有可能信访的案件。三是抓信访督办。对信访案件每周调度一次，信访办主任列席班子会汇报一周的办理情况，对办理不利的实行院长督办，有效的促进了信访案件的办理速度；四是抓隐患排查。实行“院长接待日”制度，对平日里群众来信来访反映的所有问题，都能在第一时间交办督办，解决问题，避免形成信访案件。经过努力，上级交办的9件信访案件已经办结8件。
六、加强法院文化建设，弘扬司法核心价值观
按照“文化兴院”的要求，进一步加强法院文化建设，确立了“环境熏陶、行为渗透、精神培育、自我完善”的文化建设十六字方针，充分运用法院文化的力量，强化法官的司法核心价值观，激发队伍活力。一是开展精神文化建设，培育核心价值理念。把精神文化贯穿于法官日常工作之中，培育干警“公正、高效、廉洁、为民”的司法核心价值观。二是开展管理文化建设，形成精细科学规范的管理体系。制订和完善制度32项，实现了用制度管案、管人、管事，将文化建设提升到了管理层次，有效提高了司法效能。三是开展行为文化建设，树立良好形象。通过开展建设“学习型法院”、案件专题研讨，读书会等形式，树立勤奋好学形象；通过司法公开、文明司法、为民司法打造和谐形象；通过完善人性化的司法服务，提供各种便民利民措施，突出亲民形象。四是开展廉政文化建设，营造风清气正氛围。通过召开廉政恳谈会、悬挂廉政名言、发送廉政短信、摆放廉政桌牌等举措，营造浓厚的廉政文化氛围；五是开展基础文化建设，创造和谐健康的司法环境。办公楼走廊建成文化长廊，悬挂张贴中外法学家的名言警句和干警创作的文艺作品；建设了乒乓球室、健身房等文体活动场所，组成文学、艺术、摄影、书画等兴趣小组，培养干警健康的情趣爱好；编辑印制了《元氏法院文化集锦》、《寻找法文化的力量》小册子，举办歌咏比赛、诗朗诵、演讲比赛、迎新春文艺演出、乒乓球比赛等活动，培养浓厚的法院文化氛围。
七、加大信息化建设力度，实现办公审判科技化
一年来，我院不断加大投入力度，加快信息化建设进程，审判工作科技化水平得到了根本改观。完善和更新了标准化机房设备和网络，更新和优化了审判执行工作综合管理系统，实现了审判工作从立案到执行的全流程网络管理；为全院每位干警配备了电脑、打印机，实现了办公自动化；新建了数字法庭，实现了开庭审判同步直播和全程录像保存；新建了法院安保系统和门禁系统，审判和办公分区管理，规范了审判秩序；更新和完善了监控设备，形成了审判、办公场所全覆盖的监控体系；在互联网上开设了法院官网，司法公开、便民利民又添平台与桥梁。加上之前已经建成的程控电话交换系统、内部网站和办公平台，形成了一个完整的信息化网络，实现了办公与办案的科技化。
各位代表，一年来，县法院的各项工作都取得了较好的成绩。全市法院信访工作1-10月份排名，我院名列第一；在市政法委和市统计局联合举办的第三季度群众安全感和满意度调查中，我院名列前三；在 “全省法院队伍正规化、专业化、职业化建设成果展赛”荣获省法院表彰的17个基层法院中，我院名列前茅，并被省法院推荐参加全省政法系统的评比。另外还有一些奖项正在评选中，预计我院还会有不少的收获。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导、县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协的大力支持，得益于各位代表、各位委员和社会各界的大力监督和支持。在此，我代表县法院向长期关心、支持法院工作的各位领导、各位代表、各位委员和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，在诸多方面还存在不足。表现在司法理念上，观念更新不快，工作方式方法滞后；表现在司法能力上，化解矛盾、案结事了的能力有待提升；表现在司法作风上，求真务实、亲民为民的作风有待加强，表现在审判业务上，“执行难”、涉诉信访处理难的问题还没有得到根本解决。对这些问题，我们将在今后的工作中采取有效措施，尽快加以解决。
2０14年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。今年法院工作的指导思想和主要任务是:以党的十八届三中全会精神指导和统领审判工作，紧紧围绕县委的中心工作抓好审判，以“公正与效率”为主题，充分发挥审判职能作用；以司法改革为契机，全面提高法官整体素质；以强化精细管理为手段，加强法官队伍职业化建设；以质量建院为根本，提高审判质量和效率；以人民满意为目标，强化司法为民措施。围绕上述指导思想和主要任务，今年法院的工作，重点抓好五项工作：一是强力服务全县发展大局，二是全力化解社会矛盾纠纷，三是大力加强法官职业化建设，四是努力提升法官司法能力，五是着力推进法院文化建设。
各位代表，党的十八届三中全会规划的司法改革蓝图使人民法院面临前所未有的机遇和挑战。我们决心在县委的领导、县人大及其常委会的监督、县政府、县政协以及社会各界的关心支持下，按照本次大会决议的要求，以更加突出的工作成效，更加优异的司法业绩，为全县的经济建设和社会进步做出新的更大的贡献！
谢谢大家！